Tras más de doce horas de negociación, los ministros de Agricultura de la UE han aprobado esta madrugada en Luxemburgo una posición negociadora parcial sobre el Reglamento de la PAC 2028-2034. Para COAG, el acuerdo es un paso procedimental necesario, pero no despeja las dos incógnitas que deciden el futuro del modelo de agricultura profesional y social: el presupuesto y el reparto de las ayudas. Ambas siguen en la negociación del Marco Financiero Plurianual (MFP).
La PAC pierde su arquitectura propia. El Consejo confirma la fusión del FEAGA y el FEADER en una estructura única dentro de los planes nacionales y regionales de asociación, junto a la cohesión, la pesca o la migración. El riesgo de renacionalización y de competencia entre políticas por los mismos fondos es real. Las condiciones de los agricultores dependerán cada vez más de la capacidad presupuestaria de cada Estado.
El dinero sigue sin estar sobre la mesa. El blindaje propuesto de unos 300.000 millones de euros para la ayuda a la renta y las crisis supone un recorte de más del 20 % en términos nominales frente a los cerca de 387.000 millones del periodo actual, y mucho mayor en términos reales. Además, la propuesta de la Presidencia irlandesa para el MFP reduce un 30% la reserva de crisis. Es un mensaje incomprensible cuando los productores afrontan una nueva escalada de los precios de la energía, los fertilizantes y los piensos por la guerra de Irán.
El reparto justo, aplazado. La degresividad y el capping se han remitido a la negociación horizontal del MFP. El pago redistributivo queda solo como opción para los Estados. La Presidencia llegó a plantear un capping voluntario y elevado a 300.000 euros. Una PAC sin límites efectivos seguirá concentrando el apoyo en grandes perceptores y fondos de inversión, en detrimento de quienes viven del campo. COAG valora que el Consejo haga obligatoria la definición de agricultor activo a partir de un nivel mínimo de actividad agraria. También valora que exija un pago reforzado para los jóvenes agricultores, una estrategia de relevo generacional y un paquete de inicio. Y que las ayudas de crisis cubran expresamente las enfermedades animales y vegetales, además de los desastres naturales y los fenómenos climáticos adversos. Son reivindicaciones históricas de COAG. Igualmente positivo es la simplificación de controles y sanciones que va en la línea que reclamamos.
Así resume Andrés Góngora, secretario general de COAG, la postura de nuestra Coordinadora tras el acuerdo:
Nuestras peticiones
- Presupuesto primero. Una PAC con dotación propia, al menos en términos reales constantes respecto a 2021-2027, sin cofinanciación nacional obligatoria de la ayuda a la renta y con una reserva de crisis reforzada, no recortada. El Gobierno debe mantener el acuerdo global «sin cifras no hay cierre» en el Consejo Europeo extraordinario de los días 26 y 27 de noviembre.
- Ayudas para quien produce. Capping obligatorio a partir de 100.000 euros, descontando los costes laborales y agregando las ayudas por titular real para evitar fraccionamientos. Pago redistributivo obligatorio. Lista negativa mínima y común de agricultor activo que excluya a meros propietarios, sociedades de inversión e inmobiliarias.
- Jóvenes: mantener el límite de 40 años y la condición de joven durante todo el periodo de ayuda, con una dotación reservada.
- Insumos y costes: que la PAC incorpore la reducción de la dependencia de fertilizantes y piensos importados y mecanismos ágiles frente a crisis de costes.